春意盎然从头越

──在全市领导干部视频大会上的讲话

（2011年2月9日，根据录音整理）

王  铁

同志们：

　　在兔年春节之后的第一个工作日，我们再次在这里相聚，首先，我代表市委、人大、政府、政协和军分区，向大家真诚道一声：新年好！今年春节阳光明媚，风和日丽，信阳到处欢乐祥和平安。今天一早，淅淅沥沥的春雨滋润万物，大家上班的第一天都有一个好心情。欢乐祥和平安的春节来自于方方面面的努力，最重要的、最值得提起的，是节日期间坚守工作岗位的广大工作人员，来自于他们的辛勤劳动。在此，我代表全市人民向节日期间值班、加班的同志表示衷心的感谢！

　　新年新气象，今天会场气氛热烈，大家各抒己见，各展情怀，谋划很准，思路很清，氛围很好。一年之计在于春。今年这个春天更不一般，这是中原经济区建设的开篇之春，是“十二五”规划的破局之春，也是建党90周年的献礼之春，更是全市人民的期盼之春，春光灿烂，春意盎然！“十一五”我们精彩收官，今天我们要“春意盎然从头越”。

　　一、从头越，主动融入的雄心要更壮

　　我们首先要研究部署的工作是如何主动融入中原经济区建设。中原经济区建设已经上升为国家战略，这是一篇气壮山河的大文章，做好这篇大文章我们必须树雄心，立壮志，主动融入、积极融入，只有这样，才能占得先机、赢得先机。

　　（一）主动融入已势在必行。信阳作为河南的南大门，融入中原经济区、建设中原经济区，既是我们的职责所在，也是我们的使命所系，更是势在必行。这个势，来自于我们优越的承接力。信阳区位独特，交通便利，在承接东南沿海资金流、技术流、人才流、物资流等方面，较之其它市，我们占尽了地利之势，扮演着中原经济区“桥头堡”的角色。这个势，来自于我们坚实的支撑力。经过30多年的改革开放，特别是近几年的发展，信阳经济的支撑力强起来了，文化的支撑力厚起来了，人才的支撑力足起来了，资源的支撑力牢起来了。有了这些支撑，信阳完全可以成为中原经济区中最具潜力、最有活力的一个增长极。这个势，来自于我们强劲的创新力。我们作为河南省农村改革综合试验区，经过两年多的实践，已经探索出了许多成功的做法，树立了许多成功的典型，总结出了许多成功的经验，积蓄了强劲的发展潜能和创新潜能，只要因势利导，我们就能为融入中原经济区建设提供源源不断的动力。

　　（二）主动融入需群策群力。在去年省委八届十一次全会上，通过了《中原经济区建设规划纲要》，围绕《纲要》，市委出台了《关于贯彻〈中原经济区建设纲要（试行）〉的意见（讨论稿）》。出台这一文件，目的是要引导全市上下围绕如何融入中原经济区建设，展开更加广泛的研究和探讨，以形成共识，使我们的目标更明确、定位更准确、思路更清晰、措施更具体、保障更有力。融入中原经济区还有许多工作要研究、要谋划。比如在发展目标上，我们提出使综合实力尽快跻身全省第二方阵、发展方式切实实现重大转变、开放水平进一步提升、社会管理实现科学和谐，这些目标是否切实、是否科学，需要大家进一步集思广益。“十二五”期间我们的产业政策如何与中原经济区建设衔接得上、对接得紧，同样需要全市上下发挥集体智慧，作进一步的研究探讨。融入中原经济区，市里要研究，县区要研究，市直各部门、各行业都要研究，我们还将邀请知名专家、学者咨询论证，就是要通过引导各方面、各层次共同的参与、研究、探讨、宣传，让我们主动融入的氛围更浓厚、目标更具体、措施更得力。

　　（三）主动融入要先行先试。围绕中原经济区建设、围绕“十二五”规划，全省18个市以及所有县都在摩拳擦掌，跃跃欲试，竞争的态势逼人，我们一定要抢先一步，先干起来。只有先行，才能主动；只有先闯，才有突破；只有先试，才有经验。怎么行？怎么试？我们可以寻找突破口。比如粮食生产，卢展工书记在信阳调研，几次提到信阳可否在粮食生产、流通、加工等环节先行一步，培育出几个大型的龙头食品企业，化粮食优势为产业优势，各县区都要高度重视，积极行动，百倍努力，真正把我们的粮食优势转化为产业优势。产粮大县更应把这作为先行先试的重点方向。南部山区几个县，生态优势明显，绿色竞争力无可比拟，如何把绿色竞争力化为产业竞争力，这也是一个大课题，大家同样可以先行先试。我们先行先试的任务很重，范围很广，只要大家发挥优势，敢于先行，敢于先试，抢占先机，就能融入得深、融入得好、融入得主动、融入得到位。

　　二、从头越，跨越发展的步伐要更快

　　跨越发展，我们要把握住四个关键词：翻番、前锋、跨越和改革。

　　（一）目标是翻番。只有目标清才能方向明，才能干劲足。省委明确提出，“十二五”全省要实现“两高一低”，就是发展速度保持高于全国平均水平，力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平。信阳的目标是什么？翻番！在“十一五”期间，我们实现了“六个一”，“十二五”期间要再翻一番，达到“六个二”，就是力争到“十二五”末，全市地区生产总值突破2000亿元，人均生产总值突破2万元，固定资产投资突破2000亿元，金融机构存款余额突破2000亿元，直接利用外资突破2亿美元，出口创汇超过2亿美元。从外部看，实现翻番我们机遇难得。随着中原经济区建设战略上升到国家层面，中央支持革命老区、支持中部崛起的政策必将更加丰厚。加之省委、省政府已经明确表态，要把农村改革发展综合试验区纳入到中原经济区建设，并且要对构建信阳交通体系给予特别支持。只要我们能真正抓住机遇，就一定能实现发展大提速。从内部看，实现翻番我们优势明显。信阳具有优越的后发优势和生态优势。经过多年坚持不懈地打造，工业、农业、三产已形成特色，全市交通、城建、旅游等基础设施更加完善，区位优势更加显现，发展空间更加宽阔。只要我们扬长避短，信阳一定会发展的又好又快。

　　（二）定位是前锋。在去年全省“两会”期间，卢展工书记提出信阳要在中原崛起中当好前锋，这既是省委领导的期望，也是信阳自身的期求，更是全市人民的期盼。我们一定要自觉地担当起前锋的角色，力争在信阳发展的历史长卷里留下浓墨重彩的一笔。在发展的理念上要当好前锋。从信阳的发展实践看，思想解放的程度始终左右着经济社会跨越的高度。在“十二五”期间，我们唯有不断解放思想，做到与时俱进，具备世界的眼光、战略的思维，才能真正辉煌“十二五”。在发展的速度上要当好前锋。这些年，我们一马当先向前冲，一往无前争一流，创造了令人炫目的“信阳速度”，形成了熠熠生辉的“信阳现象”。“十二五”期间，各县区、各部门要本着当仁不让的态度，拿出舍我其谁的气慨，自觉做到能快则快、能大则大、能强则强、能好则好，在中原经济区建设中打头阵、立头功。在发展的质量上要当好前锋。“十二五”这五年，是区域竞争格局的重构期，国内各区域板块发展风生水起，周边城市竞相加速。我们要切实转变经济发展方式，把握好速度与效益、当前与长远、现实与可能等方面的关系，把发展建立在提高质量、优化结构、增加效益上，积极抢占区域发展的主动权和竞争的制高点，真正把我们的发展质量搞上去。

　　（三）措施是跨越。审视信阳发展，我们必须始终坚定跨越的信心、决心和恒心，全力以赴跨越、跨越、再跨越。要突出园区集聚，不遗余力推进工业跨越。坚持以招商引资、产业集聚和项目建设为抓手，不断壮大总量，提升质量，做强传统产业，做大新兴产业，变短板为长板，实现由工业小市向工业大市的跨越。要突出改革试验，不遗余力推进农业跨越。全面激活农村资产、土地、人才等生产要素，写好八篇文章、打好六场硬仗，实施好“华英农业”富民计划，要打造好“中国茶都”，把“信阳红”风暴从祖国北部刮到南部，筹备好十九届茶文化节。通过一系列改革创新，推动信阳由农业大市向农业强市跨越。要突出文化引领，不遗余力推进三产跨越。活化文化这个灵魂，坚持不懈弘扬根亲文化、将军文化、桂花文化、淮河文化、智慧文化等一系列县域文化，为经济发展插上腾飞的翅膀。要强化旅游这个新兴产业，不断拉长吃、住、行、游、购、娱各大产业链条，为县域经济装上强大的引擎。

　　（四）动力是改革。实践反复证明，改革是发展生产力的重要手段，是创造财富的重要途径。信阳是30年红旗不倒的革命老区，历来具有敢叫日月换新天的革命豪情和首创精神。这些年，我们之所以能够取得如此巨大的成就，说到底是得益于大胆改革。我们推进“五禁止、十不准”作风建设，使信阳环境更优、形象更佳、名声更大；我们推进综合试验区建设，信阳大地风起涌潮，焕发勃勃生机；我们推进文化旅游试验区建设，全市文化产业百花齐放，旅游经济节节攀升；我们坚持“五个常态化”，推行干部能上能下，广大干群好评如潮。今后我们要继续高举改革创新的大旗，始终坚持虎虎生威的改革锐气，迸发奔腾涌流的创新激情，先行先试，大胆实践，继续大力度、深层次、全方位地推进和完善重点领域和关键环节的改革创新，做到向改革创新要空间、要资源、要动力、要跨越、要效益。

　　三、从头越，精彩开局的标准要更高

　　今年已过去30多天，时光飞逝，我们必须增强紧迫感，抢时间，抓进度，严标准，确保开好局、起好步。

　　（一）项目一天也不能等。节前，国务院决定适时开工建设出山店水库，这个项目我们运作了将近八年，现在终于有了结果，要再接再厉，全力做好开工前的各项准备，绝不能坐等，要先行动、先建设。过去我们没有项目，朝思暮想地盼项目；现在有了项目，就要认真地去抓，抓落地、抓进度、抓竣工。我了解到各县区都有许多好项目、大项目，比如，同合车轮二期、电动汽车、超越服饰、新时代和粤特陶瓷、康缘食品、巨力玻璃、雨润食品、浙商纺织工业园、羽绒产业城、山信集团二期、大别山风力发电、鸡公山文化组合、非金属系列加工、中乐百花五星级酒店、体育公园、电子产业园、高铁片区、科博生物制剂、华英30万吨饲料，等等，这一系列工业、农业、城建项目，多数都是投资超亿元的“大块头”，一定要加快进度，加紧建设，以大项目带动大投资，以大投资带动大增长，以大增长带动大发展。在去年的县域经济工作会上，我们强调必看工业项目，必看园区建设，必看书记县长招商引资的大项目，我们要实实在在地兑现。正月十五过后，省里将组织产业集聚区观摩，希望大家积极行动，做好准备，迎接省里观摩和全市县域经济工作会检验。

　　（二）招商一刻也不能松。今年我们要继续把招商引资摆在头等重要位置，作为加快项目建设和产业集聚区发展的重要举措，为全市经济社会发展增加新的动力。招商就是要找商，不能等商。去年，我们招商取得了很好成效，回头想一想，每一位客商投资信阳，每一个项目落户信阳，都是积极“跑”来的，持之以恒“追”来的，优化环境“引”来的。因此，今年要继续招、继续跑、继续追、继续引，该联系的马上联系，该对接的马上对接。春节一过，投资者也都开始考虑全年的投资问题，谋划全年的工作，当前正是我们洽谈项目、招商引资的最佳时机。要继续坚持“三分之一”工作法，把更多的力量、时间和精力投入到招商中去。省里要求乡镇党委换届4月完成，我们可以提前，3月就完成；省里要求县区党委换届6月完成，我们也可以提前，5月就完成，越早越主动，越快越好，就是要使大家的关注点真正从“换届”转到“招商”上来，争取更多、更大的客商考察信阳、投资信阳、建设信阳。

　　（三）实事一件也不能拖。今年中央经济工作会议再次强调，要着力保障和改善民生，并要求“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实地多办几件实事。“天下之大务，莫大于恤民”。办实事，就要求实效。修桥铺路是实事、访贫问苦也是实事，抓建设是实事、抓管理也是实事，发展经济是实事、建设文明乡风也是实事，改善群众的物质生活是实事、丰富群众的精神生活也是实事，办花钱的事是实事、不花钱的事有很多也是实事，等等。“说一千是个0，办一件是个1”，今年我们要继续把办实事作为党委、政府重要工作来抓。我们的新农保覆盖面达70%，这是最大的民生，能否做到全覆盖；完成浉河平桥至上天梯段治理，我想是完全有可能的；“六城联创”能否到村；我们建好了村卫生室，能否把其它室也建好。我们要多做富民之事、利民之事、爱民之事、便民之事、暖民之事，让更多人分享改革发展的成果。凡是民众最需要、百姓最关心的事，我们都要列入办实事范围之内，多多益善，办得越多，党和政府在百姓心中的分量就越重。

　　（四）工作一点也不能差。近段时间，我们各项工作交织交汇，任务繁重。我们不能因为重视某一项工作，而忽略了其他工作，必须搞好统筹兼顾。创先争优活动要进一步引向深入，使每一名党员都成为活动的积极支持者，先行实践者，争取涌现出更多的典范；茶产业要尽早着手，春耕生产要抓紧实施，安全生产要紧抓不放，其它各项工作也必须牢牢把握主动权，着眼全局，科学安排，改进工作方法，提高工作效率，确保各项工作齐头并进，实现“开门红”、“样样红”。对于表现突出、政绩显著的干部，我们将按照干部能上能下实施办法的规定，重用一批，提拔一批，让他们上的光荣光彩；对于那些政绩平平、甘于平庸、懒于做事的干部，要坚决批评教育，该下就下，甚至换岗、换人。就是要形成这样一种机制，鼓励大家干好，鞭策大家干事。

　　四、从头越，争先赶超的劲头要更足

　　事业成败，关键在于人。信阳能不能发展得更好，关键在于我们各级党员干部，在于大家的精、气、神。

　　（一）精神要好之再好。今年省“两会”期间，卢展工书记到信阳代表团饱含深情地说，“经济和社会能不能发展，关键要看能不能干事、干成事。去年一年信阳的发展印证了信阳是能干事并且可以干成事的。”这是省委书记对我们的鼓励。这几年，我们确实保持了一种很好的精神状态。今年春节，工业城的同志为了建设电子产业园，一天也没有休息，干得热火朝天；气象部门的同志加班加点跟踪气象变化，实施人工增雨抗旱浇麦，这就是一种饱满的精神状态，为我们树立了榜样。“骐骥一跃,不能十步;驽马十驾,功在不舍;锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂”。信阳要实现“十二五”精彩开局，就必须始终保持昂扬向上、锲而不舍、开拓创新、奋发有为的精神状态，凝心聚力谋发展，一心一意搞发展。

　　（二）作风要实之再实。当好中原经济区前锋，说到底要靠干，靠苦干、靠实干、靠创新干。要想开好局起好步，我们必须实干、实干、再实干，我们别无选择。要大力弘扬务实重干、求实求效的作风，雷厉风行、立说立行的作风，勇于负责、敢于碰硬的作风和勤俭办事、勤政为民的作风，持之以恒地抓好干部作风建设，真正把作风建设的成效体现在加快发展的实绩上来。要深入落实“三具两基一抓手”工作要求，把主要精力放在深入了解情况、突破重点难点、落实各项工作上，放在抓基层打基础上。要加强执行力建设，强化督查，着力解决工作效率、工作效益问题，做到勤于抓落实、敢于抓落实、善于抓落实、永远抓落实，确保各项工作高水平、严要求、快节奏、扎实推进，为推动全市科学发展、跨越发展提供强劲的动力和保障。

　　（三）责任要强之再强。节前，省委、省政府领导到信阳慰问，省委常委刘春良同志感慨地说，“我到信阳有两个想不到：一是想不到信阳的城市变化这么大，新区建设的这么好，老城改造的这么好，浉河治理的这么好；二是没想到信阳社会这么和谐，大家精神状态这么好，民生问题解决的这么好。”领导的鼓励使我们很受鼓舞，更感到沉甸甸的责任。责任是一种爱岗敬业的精神，责任是一种敢于担当的品质，责任是一种建功立业的动力，责任是一种不辱使命的境界。强烈的责任感是我们做好工作、成就事业的动力源泉。各级党员领导干部，特别是各级、各单位一把手，务必要认清自己肩负的责任，务必切实担当起自己的责任，自觉为党分忧、为民奉献、为信阳发展尽力，确保经济发展质量和速度，完成各项目标任务，确保我市在新一轮发展中实现跨越赶超。

　　同志们，只有春耕，才有秋收。让我们立即行动起来，带领全市人民，振奋精神，甩开双手，实干苦干，为实现信阳“十二五”精彩开局、为中原经济区建设而努力奋斗，向党的90华诞献礼！